青島創(chuàng)新源環(huán)??萍加邢薰?/strong>
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據(jù)了解,由財(cái)政部、環(huán)保部等部門聯(lián)合起草的《環(huán)境保護(hù)稅法(送審稿)》,去年底已經(jīng)提交至國務(wù)院,目前草案正在審議中。按照規(guī)劃,環(huán)境稅預(yù)期的目標(biāo)是在“十二五”期間推出,剩余時(shí)間不足一年半。一位知情專家表示,“作為今年深化改革50項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,環(huán)境稅立法將力爭今年上會(huì)。” 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長蘇明對(duì)表示,稅率設(shè)定是環(huán)境稅開征最大的難點(diǎn)。“費(fèi)改稅以后,如果保持目前的征收水平不變,對(duì)于環(huán)境的改善沒有太大的意義;如果稅率提高的話,對(duì)于一些‘兩高’行業(yè)企業(yè),乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)都會(huì)有一定影響?!碧K明介紹,上述方案的最理想狀態(tài)是“一步到位”,即將所有主要污染物的排污費(fèi)改為環(huán)境稅征收種類,其稅率制定原則是高于現(xiàn)行排污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。 “排污費(fèi)征收以后,應(yīng)當(dāng)用于環(huán)境的治理改善,但從實(shí)際運(yùn)行的情況來看,比較復(fù)雜,尤其是到了基層,公共財(cái)政收入情況各不一樣,財(cái)力差的地方,基層環(huán)保部門的運(yùn)轉(zhuǎn)有一大部分由排污費(fèi)提供,難以發(fā)揮排污費(fèi)治污的作用?!碧K明說。
早在2013年7月,《環(huán)境保護(hù)稅法(送審稿)》向部分專家、學(xué)者和鋼鐵、電力、有色、煤炭等“兩高”行業(yè)及相關(guān)協(xié)會(huì)征求意見。多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的專家表示,環(huán)境稅每年將給行業(yè)增加上千億的成本,并導(dǎo)致行業(yè)“入不敷出”,建議緩征環(huán)境稅。
開征的環(huán)境保護(hù)稅主要采用“費(fèi)改稅”,改革應(yīng)該會(huì)堅(jiān)持稅收中性原則,不會(huì)過多增加企業(yè)負(fù)擔(dān)?!百M(fèi)改稅不會(huì)大幅提高稅率,但由于原來收費(fèi)的時(shí)候執(zhí)法沒有那么嚴(yán),或者說收費(fèi)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間有一個(gè)談判的空間,改成稅以后征管將更加嚴(yán)格,這對(duì)于企業(yè)也是一個(gè)不小的壓力。”
根據(jù)測(cè)算,2013年以硫氧化物、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)指標(biāo)為主的全國排污費(fèi)應(yīng)征收總額達(dá)到575億元;而2013年實(shí)際征收額為216億元,僅達(dá)到理論應(yīng)征收總額的不到40%。費(fèi)改稅,環(huán)保稅有助于解決執(zhí)行力度和環(huán)保投資等問題。環(huán)保稅若順利推進(jìn)將有助于解決制約我國環(huán)保行業(yè)發(fā)展的兩大問題:投資資金不足和監(jiān)管力度不足等問題。對(duì)排污征稅,通過控制稅率的方式,可征集到足夠額度的資金用于環(huán)保投資;同時(shí)以稅收的模式,將有力的提升相關(guān)款項(xiàng)的征收效率和執(zhí)法力度。2014年多個(gè)省區(qū)成倍提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。2014年內(nèi),全國如廣東、江蘇、新疆、浙江、天津等多個(gè)省區(qū)先后大幅提高了排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn);以天津?yàn)槔?014年6月天津出臺(tái)的排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在原有基礎(chǔ)上提升幅度超過3-5倍。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為,環(huán)境稅的出臺(tái)實(shí)施,將直接有效刺激排污企業(yè)的環(huán)保需求,預(yù)計(jì)擁有污水處理、大氣污染治理、工業(yè)固廢處理業(yè)務(wù)的公司將受益。